中国时间 5:22 2020年6月7日 星期日

身处美中两强之间,台湾该如何面对未来两岸局势?


520后两岸局势与国际秩序解析座谈会在5月22日于台北举行。左起:国策研究院执行长郭育仁、亚太和平研究基金会执行长林文程、国策研究院董事长兼院长田弘茂、国防大学中共军事事务研究所所长马振坤、民进党国际事务部主任罗致政 。(美国之音李玟仪拍摄)

台湾总统蔡英文于星期三(5月20日)就职后,美国与中国各自动作不断。美国在同一天发布对中国的战略方针报告,更批准以1.8亿美元出售重型鱼雷给台湾; 中国也在21、22日举行两会,中国总理李克强在政府工作报告中不再提及“九二共识”,仅强调反对台独。台湾身处美中两强之间,该如何面对未来两岸局势?

台湾的国策研究院与中华亚太菁英交流协会于星期五举办 “520后两岸局势与国际秩序解析座谈会”,多位台湾学者针对现阶段的两岸与美中情势做了评析。

九二共识不再,中对台军事恫吓恐增加

台湾师范大学政治学研究所教授范世平在座谈会上说,李克强未提及“和平”,象征中国内部武统的声音增加, 而未提及自2009年来几乎都会出现在政府年度工作报告当中的“九二共识”,则反映出中国国家主席习近平认为现阶段该“共识”在台湾已无市场可言。

范世平说,九二共识在台湾没有市场,早在去年一月二日习近平提出一国两制的台湾方案、将九二共识与中国统一划上等号后,就已定调,加上香港“反送中”运动激化民众情绪,让台湾民众对一国两制非常恐惧。

“这当然可以看出(习近平)他对台湾现况的不耐烦,也或许他出于自己的自信,认为时间站在中国这边,也不需要讨好台湾人民了。”范世平说。

而从军事角度层面,台湾国防大学中共军事事务研究所所长马振坤预判,当北京不再谈九二共识,“意味着接下来北京当局对台湾军事恫吓会增加。”

“解放军可能会采取我称之为‘阳谋’,来举行各种类型的对台军事演训。”他说,这些演训其实长期以来都有,只是过去比较不公开,但520之后,中共要面对两岸局势以及台湾正争取更多国际参与空间,“军事层面一定要采取更高威吓手段,继续(将台湾)留在他所设定的一中框架当中。”

不过,范世平说,短期内两岸关系仍会相当稳定,“中共现在要忙的是它内部的事情,经济的问题、中美的问题、还有整个这次武汉疫情的问题,台湾相对来讲,中共无暇他顾。”

两岸关系发展,有待美中关系定调

5月20日,美国白宫发布长达20页的《美国对中华人民共和国的战略方针》(United States Strategic Approach to The People's Republic of China)指出,过去美方假定透过深化与中国的接触,就能让中国在政治和经济上变得更开放,但,这样的愿景并未发生。

该报告中,美国挞伐北京的经济政策、军事发展、假讯息散步以及侵犯人权等作为。

身兼民进党国际事务部主任的立委罗致政对美国之音说,美国对台湾的大方向是友善的,美中之间走向更多的竞争、甚至对抗,“台湾没办法影响到美中关系的走向,但是我们要很快、更快的、更有弹性的去因应这种关系的变化。”

罗致政坦言:“美国很多的作法、说法本身,不一定百分之百符合我们的利益、甚至跟我们的政策有点矛盾。“

他举例,当美国威胁要退出世界卫生组织(WHO),台湾则是想要加入,因此台湾与美国对于世界卫生组织的看法和其中的利益就不见得同步,未来面对美中关系的变局,台湾就必须重新评估自己与美国的国家利益是一致、平行或者对立。

“未来两岸关系,北京所关注的,更多可能是跟中美关系挂勾在一起,就是台美关系的发展,会变成是北京所关注的两岸关系上一个重要轴线。”中华亚太菁英交流协会秘书长王智盛在座谈会上说,今年一月台湾的总统大选由蔡英文胜选后,可以清楚看到,未来两岸关系恐怕不再是北京所攘攘不停的统独议题。

王智盛对美国之音表示,美中关系在2020年底美国总统大选尘埃落定后,可能会出现两种面向:一是美中对抗的新冷战结构,届时台湾势必得选边站,且一定是选美国; 二是围堵交往(Congagement ),在美中既合作又对抗的场域之下,台湾的新挑战是如何将“美台关系”和“两岸关系”脱钩处理,而非将其视为美台关系强化、两岸关系就弱化的“零和游戏”。

他再次强调,“台美关系的好坏,是不是就等于两岸关系不好?中国自己要去思考这个问题。”

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